导 读

两年前的今天，浩荡东风传递“协同发展”春消息，在广袤的京津冀大地上催发勃勃生机。两年后的这个春天，“协同发展”的种子深深根植，发芽抽枝，茁壮生长。共同打破”一亩三分地”的思维定式，用大局意识，以担当精神，凭智慧力量，靠勇气信心，收获协同果实，瞩目美好明天，向党中央、国务院和三地人民交上满意答卷；面对“十三五”发展新阶段，面对经济发展新常态，践行目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的历史诺言。

京津冀协同发展重大国家战略的提出，旨在以三地协同成果，打造加快转变经济发展方式、培育增长新动力和新的增长极、优化区域发展格局的标杆和样板，体现了以习近平同志为总书记的党中央审时度势、高瞻远瞩。非限一地而谋全局，功在当前利在长远，必将在协调推进“四个全面”战略布局的道路上刻下深深印记，在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的进程中写下浓重一笔。

顶层设计

壮阔蓝图层层展

定位

京津冀以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区

大事记

2013年

5月

习近平总书记在天津考察时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”

8月

在北戴河主持研究河北发展问题时，总书记提出要推动京津冀协同发展

2014年

2月

26日，习近平总书记主持座谈会，把京津冀协同发展上升为重大国家战略

2015年

4月

中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》

7月

24日，京津冀协同发展工作推动会议召开

2016年

2月

全国首个跨省市的区域“十三五”规划——《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施

三步走

近期

到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，重点领域率先取得突破，协同发展取得显著成效

中期

到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突发问题得到缓解；区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展

远期

到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用

布局优化

空间格局日日新

《京津冀协同发展规划纲要》明确提出：以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，推动有序疏解北京非首都功能，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。天津也正以更加主动的姿态融入京津冀城市群建设之中。

一核指北京。

双城指北京、天津。

三轴指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴。

四区分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区。

多节点包括石家庄、唐山、保定、邯郸等区域性中心城市和张家口、承德、廊坊、秦皇岛、沧州、邢台、衡水等节点城市。

产业对接

创新驱动新引擎

1+1+1如何大于3？按照北京建设科技创新中心、天津建设全国先进制造研发基地、河北建设产业转型升级试验区的战略定位，两年来，三地在产业对接上收获颇丰，一座座产业合作园区拔地而起。天津市合作交流办数据显示，去年，北京企业在津投资1396.57亿元，占比34%，河北省企业在津投资342.72亿元，占比达8%。

推进京津冀产业对接，就是要立足各自比较优势、区域优势互补，从广度和深度上加快融合。今年，北京、天津、河北将研究制定产业转移对接合作平台规划建设意见，围绕集中构建“4+N”模式产业合作格局，即以曹妃甸产业园区、新机场临空区、张承生态区及滨海·中关村为重点对接区域，其余若干个平台共同承接的模式，形成1+1+1>3的效应。

交通先行

铺好协同高速路

京津冀协同发展，交通先行。打通断头路、瓶颈路，疏解北京过境交通压力，天津以现有通道格局为基础，推进通道格局向“多中心、网格状”转变，建设“八横六纵”高速公路网，打造京津冀主要城市3小时公路交通圈。

如今，“八横六纵”中，已建成京秦、京哈、京津、京津塘、京台—滨保、荣乌高速这“六横”以及京沪、津蓟、长深、塘承、海滨高速“五纵”。路通了，到哪里都是成了“一脚油”的事。今年，还将建成唐廊高速天津段一期，推进建设津石高速天津段，建成市内的滨海新区西外环高速，最终形成“八横六纵”格局。

公铁水航四大领域重大建设项目全面开花，京台高速天津段、津保高速铁路、京津城际铁路延伸线等重点项目现已通车。轨道上的京津冀来了，津冀港口群正合力打造中。同时，建立智能交通一体化平台，推进区域公交一卡通、客运联网售票、货运多式联运等，实现重大政策快落地。

生态环保

共筑生命共同体

京津冀，一衣带水、山水相连。在京津冀协同发展中，天津将生态环保作为重中之重，与北京、河北持续开展了环境保护联防联控联治。

把构建区域一体化的环境监测网和环境信息网、建立跨区域环境联合执法和应急联动机制、推进大气污染联防联控和水环境协同治理作为协同发展的重点，推动形成京津冀环境污染联防联控的强大合力，为改善区域环境质量贡献力量。截至目前天津共投入4亿元专项资金用于支持河北加强大气污染治理，其中投入2亿元支持沧州市燃煤锅炉综合治理、散煤洁净化治理等大气污染治理项目，投入2亿元支持唐山市燃煤锅炉淘汰及清洁能源替代、民用燃煤洁净煤替代等大气污染治理项目。

京津冀市场一体化大事记

2014年7月1日

京津在全国率先启动运行区域通关一体化改革；

2014年9月22日

通关一体化改革正式扩大到河北省，企业可在京津冀三地自主选择通关模式、申报口岸和查验地点；

2014年12月30日

三地政府、铁路总公司在北京签署协议，成立京津冀城际铁路投资有限公司，初期注册资本100亿元；

2015年7月24日

三地商务部门在天津签署《关于进一步推动落实京津冀市场一体化行动方案的天津共识》，重点推进北京非首都功能疏解、加强电子商务发展等十个方面合作；

2015年10月29日

占地2081亩的北京新发地高碑店分市场试运营启动，成为北京新发地的储备供应基地；

2015年12月17日

北京市商务委与河北省发改委、河北省商务厅就两地“十三五”物流业发展规划进行专题对接，将重点推动环首都1小时鲜活农产品物流圈建设、环京大型物流设施共建共享和物流标准化体系建设；

2015年12月24日

京津冀一卡通“互通卡”正式发售，北京、天津、张家口、廊坊、保定、石家庄率先实现一卡通。

（来源：北京日报）