“十三五”规划审议通过创新驱动成经济战略主线

中共第十八届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。《建议》首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。同时，“发展”一词共出现了90余次。

相关：根据我国社会科学文献出版社发表的《世界创新竞争力发展报告（2001~2012）》，2010年我国的创新竞争力排名在全世界的第15位。根据2011年的统计，我国制造业增加值增长率为21.5%，而工业发达国家都大于35%。由于创新能力不强，我国在国际分工中尚处于技术含量和附加值较低的“制造—加工—组装”环节。

点评

公报的一大亮点就是，将“创新”置于实现“十三五”需要树立并贯彻的五大发展理念之首，并明确要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，让创新“贯穿党和国家一切工作”。中国对创新的重视正达到前所未有的高度。实际上，2015年以来官方对创新的重视和扶持力度一直在加码。李克强在不同场合多次指出，要靠创业创新激发全社会创造活力，打造发展新引擎；同时，还设立400亿元人民币的新兴产业创业投资引导基金；完善研发费用加计扣除等税收优惠政策等。目前，中国经济已到了需着力提升经济发展品质和效益的阶段。作为全球第二大经济体以及最大的发展中国家，转型过程中所面对的内部和外部环境都是极为特殊的，没有现成的转型经验可以参照和仿效，完全需要根据中国的具体国情来摸索。《建议》提出，以“创新培育发展新动力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”为此，“必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构”。未来的创新不是简单的科技创新，而是涉及“理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新”的全面创新。我国大力推进大众创业、万众创新，将为经济增长提供重要支撑。释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。《建议》中直接点名的新兴产业、互联网+、国家大数据等领域预计将在“十三五”时期得到快速发展。