“十三五”规划六大产业政策需关注

“十三五”规划近期成为全市场最期待的政策纲领。根据以往的经验，“国民经济和社会发展五年规划”发布前公布的重要政策文件通常会在“规划”中重点提及。《中国制造2025》等纲领性文件或有望在“十三五”规划中被重点提及，“十三五”规划将推动“中国制造”加速走向“中国智造”。资本市场对此五年规划的关注将至少从10月份持续到第二年的两会左右。对此分析认为，军工、环保、互联网、农业等行业或将成为市场关注的焦点。

第一是智能制造。关于制造业的地位，《中国制造2025》讲得非常清楚，“形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业”，该规划的主线是新一代信息技术与制造技术融合，而两化融合的主攻方向就是智能制造——发展智能装备智能产品，推进生产过程智能化，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。这方面的内容非常有可能是“十三五”规划的重头戏。

第二是新材料。制造业未来发展的重点是“强基”，其中之一就是基础材料，新材料在“十三五”规划中的地位有望进一步提升，其中尤其需要注意的是石墨烯和3D打印材料两个子领域。

第三是农业信息化。现在的热词，包括农资电商、农业生产和养殖与互联网、智能设备的结合等，都属于农业信息化，这是农业产业领域的新想法中较有生命力的一个。

第四是“互联网+”。它是国内经济转型在技术层的总纲领。工业化信息化两化融合、农业信息化都可以讲是广义“互联网+”的子议题，在服务业，“互联网+”还有同样广大的空间。

第五是温室气体减排。环境议题在五年规划中的提升，应是有普遍的共识。在环境议题内，最异军突起的，是温室气体减排。以去年的习奥会为标志，中国应对气候变化的积极性在最近两年大幅上升，在“十三五”规划中预计也会获得更重要的地位。

第六是军民融合。“一带一路”、全面深化改革和《中国制造2025》对军工产业的促进都是非常明显的。《中国制造2025》认为制造业的升级，除了满足经济社会发展的需求，就是国防建设对重大技术装备的需求。和美国等国家走过的道路相比，中国军工关起门来搞研发的做法是不能长久的，必须要积聚全社会全产业链的力量。现在上市公司大量吸纳军工资产，只是事情的开始。

通过求新来求进，在政策面和产业面上已经是不争的方向，具体各个议题的优先级如何、总体方案如何，“十三五”都会给出答案。“拿到"十三五"规划，再结合2013年年末发布的城镇化规划、2015年年中的《中国制造2025》，中国未来十年的发展怎么走，图景就会相当清楚了。